La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)  identificó once transformaciones indispensables y plantea lineamientos sobre cómo gestionarlas. Esta es la propuesta que la presentará a sus 46 Estados miembros y 14 países asociados durante su 40 período de sesiones en Perú.

El documento analiza las tres trampas de desarrollo en las que la CEPAL ve sumida a la región: una de baja capacidad para crecer; otra de elevada desigualdad, baja movilidad social y débil cohesión social y una tercera de bajas capacidades institucionales y gobernanza poco efectiva.

En la propuesta se responden las siguientes preguntas: ¿qué debería hacer América Latina y el Caribe para avanzar hacia un desarrollo más productivo, inclusivo y sostenible? y ¿cómo puede gestionar las acciones necesarias para lograrlo?

En cuanto al “qué hacer” el informe sugiere once grandes transformaciones que indispensables para avanzar hacia un desarrollo más productivo, inclusivo y sostenible: 1) Crecimiento rápido, sostenido, sostenible e inclusivo, con énfasis en el desarrollo productivo, productividad y el empleo; 2) Reducción de la desigualdad y aumento de la movilidad y la cohesión social; 3) Ampliación de la protección social y del Estado de bienestar; 4) Educación efectiva para todos y acceso amplio a la formación profesional; 5) Avance hacia la igualdad de género y la sociedad del cuidado; 6) Gran impulso ambiental para promover la sostenibilidad y enfrentar el cambio climático; 7) Transformación digital; 8) Migración segura, ordenada y regular; 9) Avance hacia una integración económica regional y mundial más profundas; 10) Una fiscalidad sana y fuerte, y 11) Capacidades del Estado fortalecidas: instituciones, gobernanza y diálogo social.

De estas, la CEPAL ha seleccionado cuatro para un análisis en profundidad: i) la gran transformación productiva para lograr un crecimiento más alto, sostenido, inclusivo y sostenible; ii) la gran transformación consistente en reducir la desigualdad y promover la inclusión y la movilidad social, iii) la gran transformación consistente en impulsar la sostenibilidad y combatir el cambio climático, y iv) la gran transformación en materia de financiamiento para el desarrollo. Sobre estas transformaciones el documento responde preguntas en las que ofrece análisis, orientación y direcciones sobre cómo gestionarlas.

“Crear un nuevo consenso regional sobre la forma de mirar los desafíos del desarrollo y cómo superarlos puede ser un objetivo ambicioso, pero es, sin duda, un objetivo necesario y deseable. Para avanzar hacia un futuro más productivo, inclusivo y sostenible se requieren visiones y estrategias de largo plazo, la participación real de todos los actores de la sociedad, y un Estado e instituciones competentes con capacidades para orientar, convocar y dar servicios de calidad”, afirma José Manuel Salazar-Xirinachs, Secretario Ejecutivo de la CEPAL, en el prólogo del documento.

Para alcanzar la gran transformación productiva y superar la trampa de la baja capacidad para crecer se requieren políticas de desarrollo productivo centradas en la transformación y diversificación productiva y el aumento de la productividad, bajo la nueva visión que enfatiza el papel central de la gobernanza y la colaboración público-privada, señala el documento.

En cuanto a la reducción de alta desigualdad y aumento de movilidad y cohesión sociales se requieren políticas integradas y coordinadas, que incidan de manera simultánea en las diversas causas que generan esta trampa, las cuales son identificadas en el documento.

Además, la región necesita promover la sostenibilidad y enfrentar el cambio climático, lo que puede lograrse a través de un nuevo y más amplio enfoque de las políticas de desarrollo productivo, que priorice sectores dinamizadores que darían un gran impulso a la sostenibilidad ambiental. Los sectores analizados incluyen: transición energética; electromovilidad; gestión responsable, cadenas de suministro y desarrollo productivo de los minerales críticos; gestión eficiente, responsable y sostenible del agua; promoción del turismo sostenible; fomento de la bioeconomía; y promoción de la economía circular.

El análisis de la CEPAL sobre cómo hacer las grandes transformaciones propuestas incluye una estrategia para la movilización del financiamiento requerido, tanto en cuanto a la movilización de recursos internos a través del fortalecimiento de las finanzas públicas, la  movilización de recursos del sector privado, la inversión extranjera directa y la banca de desarrollo, como de políticas macroprudenciales. Y en el frente externo el apoyo a la reforma de la arquitectura financiera internacional.

En todos estos ámbitos, América Latina y el Caribe tiene un amplio margen de acción que depende de decisiones propias de política pública y asignación de recursos.

La CEPAL llama a que la región no espere a que culminen las transformaciones globales para atender sus necesidades, y satisfacer las legítimas aspiraciones de su población. América Latina y el Caribe necesitan actuar y emprender acciones decididas, integradas y coordinadas que le permitan superar las trampas de desarrollo. Confiamos en que este documento será una guía para gestionar transformaciones que son necesarias para lograrlo.