Con este envío, Noboa continúa con el proceso tras la conclusión de la Corte Constitucional (CC) de que “la modificación del artículo 5 de la CRE sí puede tramitarse mediante el mecanismo de reforma parcial contemplado en el artículo 442 de la Constitución”.

En su dictamen, la Corte subrayó que la propuesta no restringe derechos y garantías constitucionales, sino que se refiere exclusivamente a la situación de seguridad en el Ecuador.

El proyecto ahora está en manos del Legislativo, y el Gobierno dijo en su comunicado que deberán decidir “de qué lado de la historia estará respecto a la propuesta que fortalecerá la cooperación internacional en la lucha contra el terrorismo y la delincuencia”.

Plazos legales para aprobación del proyecto: Será necesario contar con al menos 70 votos de las bancadas. El proceso a seguir se establece en el artículo 442 de la Constitución, que dicta que la reforma parcial constitucional “será tramitada por la Asamblea Nacional en al menos dos debates” y que el segundo se realizará al menos 90 días después del primero.

“El proyecto de reforma se aprobará por la Asamblea Nacional. Una vez aprobado el proyecto de reforma constitucional se convocará a referéndum dentro de los 45 días siguientes. Para la aprobación en referéndum se requerirá al menos la mitad más uno de los votos válidos emitidos. Una vez aprobada la reforma en referéndum, y dentro de los siete días siguientes, el Consejo Nacional Electoral dispondrá su publicación”, consta en la carta magna.

Para cumplir con estos debates en el Legislativo, el texto de Noboa deberá tramitarse en una comisión legislativa; lo más probable es que recaiga en la Comisión Ocasional para el Tratamiento de los Proyectos de Enmiendas y Reformas Constitucionales.

Si la propuesta de reforma es aprobada, la Corte Constitucional dispuso que se le remita el texto de la convocatoria a referéndum, que deberá incluir los considerandos que introducen al cuestionario; pregunta o preguntas; y, de existir, sus anexos.

El requerimiento de la Corte, en caso de la aprobación, se establece en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. En su artículo 102 se dicta que se hará control constitucional a convocatorias a referéndum, y en el artículo 104, que se hará control constitucional de los considerandos que introducen la pregunta, así como al cuestionario, según el 105.

La CC concluyó que la iniciativa de Noboa propone eliminar una prohibición constitucional y, por consiguiente, habilitar que el Estado permita el establecimiento de bases militares extranjeras. Una vez que el texto pase de nuevo por la Corte, el presidente Noboa deberá emitir el decreto ejecutivo de convocatoria a elecciones para pronunciarse sobre el cambio.

“Una vez que se haya emitido el dictamen de constitucionalidad de la convocatoria a referéndum o culminados los 20 días para que la Corte emita el mismo, corresponde que se convoque a referéndum, dentro de los 45 días siguientes”, señala un dictamen constitucional.

¿Qué cambios propone la reforma parcial a la Constitución?: El presidente Daniel Noboa busca eliminar del artículo 5 de la carta política el enunciado “No se permitirá el establecimiento de bases militares extranjeras ni de instalaciones extranjeras con propósitos militares. Se prohíbe ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras”. La propuesta es que en el artículo conste únicamente la frase “El Ecuador es un territorio de paz”.

“¿Está usted de acuerdo en eliminar la prohibición de establecer bases militares extranjeras o instalaciones extranjeras con propósitos militares en el territorio nacional, y de ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con el anexo de la pregunta?”, reza la pregunta con la que el presidente Daniel Noboa busca que se modifique “sustancialmente” el artículo 5. (I).